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排污费征收标准翻倍 倒逼企业发力治污

  国家发改委、财政部和环境保护部日前联合发出通知,要求到2015年6月底前,我国各省(区、市)污水、废气主要污染物排污费征收标准将调整,污水类和废气类污染物排污费征收标准两项标准翻了一倍。而如何应对此番政策调控,已成为众多企业的当务之急。
排污费大幅上调
  
  日前,国家发改委、财政部和环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》,企业污水、废气主要污染物排污费征收标准将调高整整一倍。
  
  根据通知要求,2015年6月底前,各省区市要将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污收费标准调整至每千克1.2元以上;污水中的化学需氧量、氮氧等五项重金属排污收费标准调整至每千克1.4元以上。
  
  同时,通知要建立差别化的排污费收费机制,对治污效果较好的企业实行较低的征收标准;对超过限值或超总量排放的企业,要按标准的1至2倍征收排污费。
  
  三部门调高排污费征收标准,且实行差别化收费,意图非常明显:剑指污染企业,即用排污费这个经济杠杆倒逼高排放、重污染企业转型、升级、改造。
  
  专家介绍,排污费是治理污染的一种行之有效的调剂手段,排污费过低显然不利于调动企业减排积极性。据悉,我国对污水和废气污染物两项排污费的征收始于2003年,当时考虑到企业承受能力等因素,征收标准分别为每千克0.7元和0.6元,只相等于治污成本的50%。
  
  简言之,企业排污成本远低于治污成本,意味着企业污染主要靠政府掏钱治理,最终由纳税人埋单。而近十年来,我国政府治理污染成本不断攀升,企业排污费却“原地踏步”,成本倒挂越来越严重。与此同时,一些企业自恃交了排污费,排放污染似乎就变得理直气壮,心安理得,不去思量如何担当社会环境责任,提高环保工艺,治污减排。
  
  可见,排污费“涨价”势在必行。用好、用足排污费这个经济杠杆,敦促企业重视环保,可谓“好钢”用在“刀刃”上。企业想少交污染费,就必须加大投入实施设备技改,提升环保水平,减少排放。否则,既交不起昂贵的排污费,又不想升级改造的污染企业只能坐以待毙。
  
  促进企业转型升级
  
  现行排污收费制度从2003年开始建立,已经实施11年之久。其中,污水类和废气类污染物排污费征收标准分别为每污染当量0.7元和0.6元。此次调整后,这两项标准将分别调整为不低于1.4元和1.2元,翻了一倍。
  
  “实行了十多年的排污费‘打折优惠期’结束了。”环保部官员表示,2003年现行排污收费制度建立时,考虑到企业承受能力等因素,排污费征收标准按照仅相当于测算成本的一半征收。
  
  云南农业大学资源与环境学院教授张乃明认为,我国现在的环境问题突出,排污费的征收标准提高找准了治理环境问题的源头,从源头上把控污染物的排放。老的收费标准已实行了11年,在当时的历史背景下,符合发展规律,然而这样的收费标准,对于现在来说,就已经偏低。现在用经济的杠杆,提高企业生产成本,从而淘汰落后的产能、落后的设备,倒逼企业采取上马污水处理设备的措施,从而减少污染物的排放。
  
  “符合谁污染谁治理的原则,对减少企业排污效果显而易见。”他说,排污费征收提高,更加接近企业污染的治理成本,而且收费并不是目的,目的是要达到产业结构的调整,让更加环保的生产企业发展。排污费用提高,影响大的就是火电、钢铁、造纸、水泥等高污染高耗能的产业,这些企业要么产能过剩,要么污染严重,提高排污费对企业的转型升级起到十分大的作用。
  
  一位公司的负责人介绍,原来,不少企业宁愿每年缴纳十多万元排污费,也不愿上百万元的环保设备。但实行新标准后,企业排污费上涨若干倍,不得不考虑长远利益主动治污。
  
  环保风再起
  
  除了调整排污费,也有媒体报道指出,关于“企业环境污染第三方治理”和“城镇环境基础设施领域PPP模式”也有望于近期讨论出台相关政策措施。
  
  公开资料显示,目前我国A股的上市公司中,从事脱硫脱硝的企业众多。诸如主要采取德国LLB公司的干、湿法脱硫技术的龙净环保;西部首屈一指为用户提供除尘-输送-脱硫三大相关系列产品专业脱硫“大佬”中电远达等行业巨头将会迎来政策红利下的发展“春天”。
  
  值得注意的是,除了传统的脱硫脱硝类上市公司,一批提供新燃料的上市公司也将因此受益。7月,国家能源局发布通知称,将拿出50亿元建设120个生物质成型燃料锅炉供热示范项目。无疑,这对生物质能供热企业提供了市场得天独厚的市场跳板。
  
  此外,在污水治理方面,碧水源、万邦达等专业水污染治理企业,以及武汉控股等城市水务企业,也将备受行业关注。


来源:      时间:2014-09-15 11:26:32
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